当地时间19日，TikTok发表声明称，正在恢复对美国用户的服务，并将与美国候任总统特朗普合作制定一项长期解决方案，让TikTok继续“留在美国”。此前，即美东时间18日晚，TikTok关停了对美用户服务。要探讨TikTok封禁的前因后果，让我们先来看看TikTok的前世今生。2016年9月，字节跳动推出音乐创意短视频平台抖音。2017年5月，字节跳动推出抖音国际版品牌——Tik Tok，投入上亿美金进入海外市场。“Tik Tok”是指时钟滴答的声音。TikTok自上线以来曾多次登上美国、印度、德国、法国、日本、印尼和俄罗斯等地App Store或Google Play总榜的首位。作为在全球市场最成功的中国应用，TikTok在全球多个国家都遭遇的监管挑战。在此之前，中国公司从未有过应对其他国家监管风险的经验。在和各国的监管机构博弈过程中，TikTok可以说是从零开始起步，通过交学费的方式积累了很多经验。2020年，印度曾是TikTok最大的市场之一，其在该市场拥有超2亿用户。但因为中印边境发生冲突，边境局势紧张，印度政府于当年6月29日以 “国家安全” 为由，宣布封禁包括TikTok在内的 59 款中国背景的应用程序，TikTok在印度市场所获得业绩一夜清零。同年，TikTok也在美国遭遇了封禁风波。8月，时任美国总统特朗普给字节跳动45天的时间来谈判出售TikTok给微软。与此同时，特朗普还签署行政令，要求字节跳动在90天内剥离TikTok在美国运营的所有权益。TikTok随即向法院递交起诉书，控告美国政府发布的与该公司及其母公司字节跳动有关的行政令违法。这场封禁风波最终因为特朗普在2020年美国大选中败选而搁置。2023年，TikTok Shop在印尼遭到封禁。当时，TikTok先后在英、美两大市场遭遇挫折，把运营重心瞄准了东南亚市场，印尼是其最看重的市场。有了前几次在海外市场遭遇监管风险的经验之后，TikTok应对此次停服风波更为成熟。遭到封禁之后，TikTok Shop给出的解决方案是与印尼GoTo集团旗下电商平台Tokopedia合并，合并后的Tokopedia由TikTok控股，实体TikTok占股75%并拥有控制权。在政商关系复杂的印尼市场，TikTok Shop最终能够逆转局势，停服两个月之后重新上架，证明了其管理团队市场洞察、战略和谈判等方面的能力。
TikTok表示，它在美国为超过1.7亿人提供服务，其中有超过700万美国商家使用TikTok的平台来做生意和招揽客户。因此如果TikTok在美国被关停，这些美国的中小企业和创作者都会受到不小的打击。牛津经济研究院的一份报告显示，2023年美国中小企业在TikTok上投放的付费广告以及举办的营销活动为美国多个行业带来了总计147亿美元的收入。
此外，牛津经济研究院的报告指出，2023年TikTok为美国GDP贡献了242亿美元。同时，中小企业通过TikTok在美国创造了22.4万个就业岗位，并为美国带来了53亿美元的税收收入。
接下来我重点讲TikTok在美国的生死劫，下面是“不卖就禁用”事件发展时间线特朗普签署行政令，称TikTok对美国国家安全构成威胁，将在45天后禁止任何美国个人或实体与TikTok及其中国母公司字节跳动进行任何交易。特朗普签署行政令，要求字节跳动在90天内剥离TikTok在美国运营的所有权益。TikTok向法院递交起诉书，控告美国政府8月6日发布的与该公司及其母公司字节跳动有关的行政令违法。字节跳动向法院提起诉讼，请法院阻止特朗普8月14日颁布的“剥离TikTok”行政令，该命令要求字节跳动在11月12日前剥离TikTok在美运营的所有权益。
拜登政府宣布搁置迫使字节跳动出售TikTok的计划，以便审查此事。
拜登政府禁止TikTok在联邦设备上使用，试图加强对TikTok的监管。
TikTok首席执行官周受资出席美国国会举行的听证会，正面回应安全性质疑。美国国会众议院表决通过一项法案，限期165天，如果TikTok不与字节跳动剥离，就会在美国遭到封禁。
美国总统拜登签署一项法案，要求字节跳动在2025年1月19日前将TikTok出售给非中国企业，否则这款应用程序将在美国被禁用。该法案也被称为“不卖就禁”法案。
美国当选总统特朗普表示，他赞成TikTok在美国继续运营一段时间。
特朗普向美国最高法院提出请求，要求暂停执行TikTok“不卖就禁”法案。特朗普表示，希望法院在他正式就职后，给予他时间通过政治手段解决此争议。知情人士称，特朗普正在考虑在上任后发布一项行政命令，暂停执行“不卖就禁”法案60至90天。
美国最高法院裁定支持TikTok“不卖就禁”法案，这意味着法案将按原计划于1月19日生效。拜登政府当天宣布，实施这项法律的行动责任将由特朗普政府承担。TikTok当天傍晚表示，除非拜登政府向美国互联网服务商提出明确的不追责声明，否则该平台将于1月19日被迫关闭。TikTok在美遭禁令的危机已经长达四年。而最关键性的节点是，美东时间1月17日上午10点，美国最高法院九名法官一致通过，维持了美国国会针对TikTok的“非售即禁”的法律。事实上，这已经是给TikTok判了“死刑”。但情况总是瞬息万变，这之后，还发生了几个关键性的事件和言论。首先是，TikTok CEO周受资在TikTok上发布了一则视频讲话，表态“将尽全力确保TikTok平台继续繁荣”。这条1分30秒的短视频，被很多人视作TikTok将迎来转机信号。
经过反复斡旋，TikTok最终还是在限期来临前，向它的1.7亿用户进行了告别。当地时间1月18日19时30分（北京时间19日11时30分）左右，TikTok关停了对美用户服务。为TikTok应用程序在美正常运转提供支持的苹果、谷歌和甲骨文等美国企业也停止了相关服务。几乎同一时间，TikTok母公司字节跳动旗下海外应用CapCut、Lemon8、Gauth和Hypic也向美国用户推送了停止服务的通知。扎克伯格meta 旗下的 Instagram Reels 等原本可以吸引因 TikTok 禁令而寻找新平台的大量美国用户，但实际情况是，美国网民大多选择了来自中国的小红书，而非 meta 旗下产品。著名脱口秀主持人调侃“ TikTok难民”涌入RedNote（小红书），一些科技公司（meta）说，嗨，我们也在监视你，来吧！但是这些“难民”，宁愿学习中文也不愿意用Instagram短视频！
TikTok 在美拥有大量年轻用户，这些用户对 TikTok 的内容和社区氛围已经形成了情感依赖和使用习惯。小红书在页面呈现以及社区生态营造方面与 TikTok 多有相似之处，且一些 TikTok 上的网红也向自己的粉丝推荐了小红书，鼓励他们加入，这使得用户更容易在小红书上找到熟悉的感觉。小红书强调生活灵感、产品评论和购物选择，其社交购物功能和对社区建设的关注使其在中国和美国都大受欢迎。同时，小红书国际版本与中国版内容互通，国外用户能在同一平台上与中国用户共享内容并互动，满足了美国用户在分享、商务和自我表达方面的基本需求，并且使用美国手机号注册方便，还能让美国用户与热情友好的中国用户进行交流互动，体验不同的文化。TikTok难民们纷纷涌入小红书，意外给中美两国的民众之间创造了一个“面对面”的交流机会。中美网友从最开始的“交猫税”破冰阶段，飞快进入了“聊家常”模式，开启了一场接地气的大“对账”。很多人戏称这是让外国人开眼看中国的一次“洋悟运动”，大型纪录片《洋悟运动》正在小红书上上演 。有数据显示，从1月8日至1月14日，小红书在美国的移动应用下载量较前7天增长超过20倍，较2024年同期增长超过30倍，连续多日稳居北美苹果应用商店免费软件下载榜首。
小红书涌入许多自称“TikTok难民”的外国网民，他们发视频同中国网友互动 视频截图
“人群流动的方向，就是文明的方向”。这两天出现了一道奇景，中国人、美国人、欧洲人、中东人……在同一个平台上无障碍交流，各说各的，其乐融融。这盛况，堪比一次全球性的“启蒙运动” ，让大家感受到了“国际互联网”的魅力，大家找到了当年上网时最简单的快乐，这也是互联网最初的愿景。
于是中外网友的友好交流就这样开始了，大家越交流越深入，越交流越发现不对劲。外国网友会觉得，怎么中国人这么友好，中国人的生活水平一点都不差，跟媒体宣传的完全不一样。中国网友会发现，怎么外国也不是全都那么好，很多外国的普通人生活水平居然不如中国，这和公知、润人宣传的也完全不一样。这整个过程，被网友称之为“小红书对账”。成千上万的美国人为对抗政府而下载小红书，结果发现自己与数百万中国人进行了愉快的互动，无意间让美国数十年对华不友好的宣传破功。
TikTok为什么能够在禁令十几个小时之后就重新上线呢？原因在于，特朗普对这些服务商做出了保证，如果继续对TikTok提供服务，将不会收到罚款。正因为特朗普的免责承诺，TikTok能够在禁令之后就快速恢复。这就意味着，在90天之内，TikTok还可以在美国继续使用。当然，他也反映了美国的民意。这些民意源自包括特朗普在内的TikTok1．7亿用户，特朗普在TikTok平台上拥有近1500万粉丝。
2024年3月，大批TikTok支持者聚集在美国国会，抗议TikTok禁令。（图源：外媒）从短期来看，TikTok暂时又安全了，但是从中长期来看，TikTok的命运依然悬而未决。90天之后，等待TikTok的将是怎样的命运呢？从目前来看，TikTok将来在美国可能有三种结局，第一，对TikTok最好的结局是，美国国会推翻现有的禁令，TikTok可以在美国正常运营；第二，对TikTok最坏的结果，就是彻底退出美国市场；第三种结局可能是，TikTok卖给美国公司，维持在美国继续运营。但是，中国的有关政策增加了TikTok出售的难度。2020年，中国更新了《禁止出口限制出口技术目录》，“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”“人工智能交互界面技术”等被禁止出口。这也就意味着，字节跳动如果要出售TikTok，尤其是包含核心算法技术，需要得到中国政府的批准，否则不能卖给美国公司。特朗普作为总统，有权签署或否决国会通过的法案，指挥庞大的行政官僚体系实施政策和计划，以及通过行政命令来快速响应国家需求。然而，这些权力主要局限于行政领域。但在美国的三权分立制度下，总统和最高法院相互独立。总统不能单方面驳回最高法院的裁决。因此，特朗普能做的，仅仅是发布行政命令来暂停执行禁令一段时间，为各方争取更多时间进行协商和谈判，或利用自己的政治影响力来推动国会通过新的立法来解决这个问题。TikTok目前面临的危险比2020年那次要尖锐得多，无论如何，它展现了美国营商环境对外国公司来说存在一些挑战和限制。如果TikTok在美国将来真的消失，对于美国政府也会带来负面影响。TikTok的最终结局将是一个明确信号，或者说是个测温计，从中世人可以看到美国政府是愿意在正常的商业条款下来解决，还是用“国家安全”这顶帽子把商业公司压垮。淡化“泛安全化”操作对正常商业运行的干扰，为各国市场主体在美国的经营提供开放、公平、公正和非歧视的环境，这不仅对美国有好处，也是国际社会的期待。
短暂的恢复、“不卖就禁”的执行期延长75天。但TikTok在美国的命运，还没有出现结局，2025年于其来说，考验仍在继续。TikTok最终在美国的命运会如何？这不仅涉及美国的营商环境和对美国宪法第一修正案的维护，更反映其背后的中美两个大国的博弈，可以说它也是中美关系的晴雨表。同时，我们也高兴地看到随着中国崛起，我们也从被“文化入侵”走向“文化输出”。近年来，从《黑神话悟空》到TikTok、小红书，中国的软实力在各个领域不断增强，从”润物细无声，随风潜入夜“到”乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。作者：谭天
来源：公众号“谭天论道”
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日期：2025-02-04
作者：ocg0l caijiyuan