2019年丽水市生态环境状况公报 

　　一、综述 

　　2019年，全市生态环保工作在市委市政府的正确领导下，以习近平生态文明思想和全市“两山”发展大会精神为指引，坚定不移守初心、担使命，干实事、打硬仗，高标准打好污染防治攻坚战，高质量建设美丽丽水，全市生态环境质量继续走在全国全省前列，人民群众对生态环境的幸福感和获得感持续提升。 

　　环保督察整改有力有效。第一轮中央环保督察14项整改任务已全部完成整改；250件交办信访件，已完成整改249件（海潮河臭气信访件未完成）。省级环保督察交办29个问题共102个子项，还有5个子项未完成，交办信访件392个，已完成整改391件（海潮河臭气信访件未完成）。注重“举一反三”，组织开展了生态环境隐患四轮大排查行动，并形成了问题清单，交办相关责任单位落实整改，取得积极进展。 

　　环境执法监管从严从实。创新执法方式方法，构建排污主体自查、第三方专家监理“体检”、环境执法部门“治疗”的“1+1+1>3”新型执法体系，精准有效打击环境违法行为。全市共作出行政处罚322件，罚款金额3373.7万元。积极解决群众环境信访投诉，推动信访量逐步下降，共受理环境信访件1250件，同比下降36.96%。推进生态环境智慧监管，以花园云平台为载体，加快推动全市跨部门生态环境业务监管大协同，生态智慧监管流程全贯通。全省首创推行车载移动空气监测系统，并绘制完成PM_2.5和PM₁₀实时热力图。全市建成秸秆焚烧智能预警监控点位60个（莲都区范围基本实现全覆盖），有效助力秸秆禁烧工作。 

　　生态文明制度建设不断健全。全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，出台了《丽水市市直有关单位生态环境保护工作职责》，对34个市直单位进行了定责。出台实施《饮用水水源保护诚信评价办法》《饮用水水源保护联动协调机制》《饮用水水源保护生态补偿实施办法》等饮用水源保护配套制度。开展生态信用体系建设，实行企业环境信用“绿、蓝、黄、红、黑”5级评定，并制定多部门联合惩罚措施。出台《丽水市环境违法行为举报奖励暂行办法（试行）》，加强生态环保社会监督。 

　　生态文明影响力显著提升。在中宣部、生态环境部联合主办的“深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会”上，丽水作为典型地区代表在会上作主题发言。发布丽水市（云和）环境空气质量健康指数，我市成为全国内地首个政府官方发布环境空气质量健康指数的地区。组织承办了第十六届世界低碳城市联盟大会暨低碳城市发展论坛、乡村振兴和“两山”实践创新（丽水）高峰对话会等高级别会议。积极开展生态文明示范市县创建和“两山”实践创新基地建设，编制完成“两山”基地建设实施方案。 

　　二、生态环境 

　　（一）生态环境质量状况 

　　根据浙江省环境监测中心《浙江省生态环境状况评价报告》（2019年11月），2018年丽水市生态环境状况评价结果为“优”，生态环境质量状况指数为87.1。 

　　全省11个设区市中，丽水市EI值最高，为87.1，生态环境质量最好，植被覆盖、生物多样性状况明显优于其它设区市，各项生态环境状况因子中植被覆盖指数较上年度有所上升，水网密度指数、污染负荷指数较上年度有所下降，其他因子与上年度持平。详见图1、表1。 

　　图1  2018年浙江省各设区市生态环境质量评价结果 

　　表1  2018年各设区市生态环境状况指数统计表 

　　丽水市9个县（市、区）的EI值均在83.0以上，EI值按降序排列依次为：庆元县、龙泉市、遂昌县、景宁畲族自治县、青田县、云和县、莲都区、松阳县、缙云县。其中庆元县、龙泉市、遂昌县、景宁畲族自治县和青田县5个县（市）的EI值高于丽水全市的EI值（87.8）。详见图2。 

　　丽水市各县（市、区）的植被覆盖指数、生物丰度指数明显优于省内其它地区。9个县（市、区）的生态环境质量级别均为优，且庆元县、龙泉市、遂昌县、景宁畲族自治县和青田县5个县（市）列全省前10位。 

　　图2  2018年丽水市各县（市、区）生态环境状况指数分布图 

　　（二）环境资源与保护  

　　土地资源  据2018年度全市土地变更调查，全市土地面积172.75万公顷，其中耕地17.47万公顷。人均土地面积0.64公顷，人均耕地面积0.06公顷。可以充分利用山地小气候较佳的自然条件，发展多层次、多品种的立体农业。 

　　矿产资源  我市是浙江省矿产资源最丰富的市，境内已发现矿产57种，其中金属矿产25种，非金属矿产30种，水气矿产2种，矿产地494处,矿床（矿点）608个。金（银）、钼、叶腊石、萤石、沸石、建筑用凝灰岩等为我市优势矿产资源，位于全省前列，其中沸石、叶腊石、萤石在已探明资源储量中占有优势地位。 

　　森林资源  我市现有林业用地面积2199.19万亩，占全市土地总面积84.86%。森林覆盖率81.70%；全市活立木蓄积量8597.03万立方米，全市现有重点公益林1278.56万亩，占全省重点公益林的28.19%。 

　　水与水力资源  2019年全市水资源总量为234.1881亿立方米，比多年平均偏多26.9%，比2018年偏多75.7%；人均年拥有水资源量为10582.38立方米（常住人口）。2019年全市年降水量为1992.9毫米（折合降水总量345.3526亿立方米），比多年平均降水量偏多15%，比2018年偏多27.6%。全市总耗水量3.9094亿立方米，其中农田灌溉耗水量2.7818亿立方米，占总耗水量的71.2%。全市有大中型水库34座，2019年末蓄水总量比年初减少了4.0748亿立方米。2019年全市水资源利用率平均为2.7%。 

　　丽水水电资源十分丰富，全市可供开发常规水电资源327.83万千瓦，约占浙江省可开发量的40%。丽水市是浙江省的水电大市。截止2019年底，全市共建成（含在建）水电站840座，总装机容量为283.4万kW，水能资源开发率已达到86%。其中大中型电站4座，总装机109.48万kW；农村水电站（装机5万kW以下）共836座，总装机173.92万kW，约占浙江省农村水电站的40%。2019年全市水电发电量73.2亿kWh，其中农村小水电发电量47.3亿kWh。 

　　生物资源  全市已知维管束植物274科1122属3546种，其中野生木本观赏植物528种，园林绿化应用树种67科155属321种，小径竹109种。现存古树名木54794株，国家级林木良种基地2个，省级林木良种基地2个，省级林木种质资源库3个，保存的人工种质1978个，通过省级以上林木良种审定（认定）55个。列入国家重点保护的珍稀植物35种，其中一级保护植物7种，二级保护植物28种。百山祖冷杉、九龙山榧、景宁木兰、百山祖玉山竹等在全国为我市所独有。野生动物有2618种，其中兽类57种，鸟类259种，两栖类35种，爬行类54种，昆虫类2113种，总数占全省三分之二。列入国家重点保护野生动物有61种，其中一级保护野生动物11种，二级保护野生动物50种。可供食用的真菌281种，食药兼用真菌43种。 

　　自然保护区概况  我市现有32个自然保护地，总面积  195万亩。省级以上自然保护区6个，总面积60.48万亩，其中国家级2个、省级4个；省级以上森林公园14个，总面积76.87万亩，其中国家级6个、省级8个；省级以上湿地公园4个，总面积7.62万亩，其中国家级2个、省级2个；省级以上风景名胜区6个，总面积27.09万亩，其中国家级1个、省级5个；省级地质公园2个，总面积23.01万亩。 

　　三、水环境  

　　（一）总体状况 

　　地表水断面水质情况  2019年，丽水市96个地表水监测断面总体水质优良，基本保持稳定。按照《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）表1中除水温、粪大肠菌群和总氮以外的21项指标评价，96个断面中Ⅰ～Ⅲ类断面有95个，占99%，其中Ⅰ类断面18个，占18.8%，较上年增加3个断面；Ⅱ类断面69个，占71.9%，较上年减少1个断面；Ⅲ类断面8个，占8.3%，较上年减少2个断面；Ⅳ类断面1个，占1%，与上年持平。详见图3、表2。 

　　96个地表水监测断面中能满足水环境功能区目标水质要求断面为96个，占总断面数的100%，较上年提升1个百分点。全市地表水监测控制的河流总长度为1225.03公里，满足功能要求河长1225.03公里，占总河长的100%，较上年提升0.3个百分点。 

　　图3  2019年丽水市地表水总体水质组成比例图 

　　表2  2019年丽水市地表水水质 

　　湖库富营养化情况  2019年，丽水市10个湖泊水库营养状况以中营养为主，总体营养水平较上年有所上升。10个湖库中，湖南镇水库、滩坑水库、龙潭桥水库3个湖库的综合营养指数小于30，库区营养状况处于贫营养水平，其余7个湖库综合营养指数在31.8～36.5之间，为中营养水平。10个湖库中，除湖南镇水库与龙潭桥水库的综合营养指数较上年下降外，其余8个湖库较上年均有不同程度上升，总体富营养化水平有所上升。 

　　饮用水水源地水质  2019年，丽水市9个县（市、区）共对10个县级以上集中式饮用水水源地开展监测，其中河流型3个，湖库型7个。以《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类水质标准评价，全市10个县级以上集中式饮用水水源地水质均达标，达标率均为100%。详见表3。 

　　表3  2019年丽水市集中式饮用水水源地水质状况统计表 

　　注：*标记断面为湖库断面。 

　　跨界交接断面水质状况 2019年，丽水市共设有省、市、县三级交接断面17个，其中入境断面3个，出境断面14个。17个断面中，4个断面年均水质为Ⅰ类，较上年减少1个断面；12个断面为Ⅱ类，较上年增加2个断面；1个断面为Ⅲ类，较上年减少1个断面。17个断面年均水质均达到水质目标要求。详见表4。 

　　按浙江省跨行政区域河流交接断面水质考核办法评价，丽水市及9个县（市、区）均为优秀。 

　　表4  2019年丽水市跨行政区域河流交接断面水质评价结果表 

　　注：*标记断面为手工监测结果，其余为自动监测结果。 

　　（二）水污染防治措施与行动 

　　围绕“高水平推进五水共治”和“决不把污泥浊水带入全面小康”的总体要求，以“美丽河湖”十大提升行动为抓手，弘扬践行“浙西南革命精神”，持续推进治水各项工作。制定实施《丽水市治污水暨水污染防治行动2019年实施方案》，继续强化饮用水水源和良好水体保护工作，开展千峡湖、紧水滩水库、湖山湖等3个省级以上重点湖库良好水体生态环境保护工作，全面排查和整治饮用水水源保护区范围内的环境隐患问题，打好农村饮用水达标提标攻坚战，完成39.37万人的农村饮用水达标提标建设任务，完成率达103%。有序推进“污水零直排区”建设，先后召开年度任务部署会、专题调研座谈会、“污水零直排区”建设现场推进会，编印《丽水市“污水零直排区”建设指导手册》，已全面完成3个工业集聚区、19个生活小区和12个镇（街道）“污水零直排区”建设。进一步巩固城市黑臭水体治理成果，开展县（市、区）黑臭水体排查行动，发现并整改问题17个；开展市区（开发区）周边“找隐患、补短板、破难题”专项排查活动，发现涉水问题25个，全部落实整改。通过巩固治理，丽阳坑五一溪完成国家住建部黑臭水体整治清单整改任务并销号，达到“长制久清”的要求。全力推进“美丽河湖”建设，我市率先在全省探索实施全域建设“美丽河湖”治水新模式，编制完成全省首个美丽河湖建设规划，开展了美丽河湖建设规范、示范市创建实施方案编制工作。建成“美丽河湖”28条（片）、452公里（0.8平方公里），其中省级“美丽河湖”21条，数量位居全省前列。 

　　四、大气环境 

　　（一）总体状况