守正创新 开拓奋进 以进一步全面深化改革
推动云南广电视听高质量发展
◎和亚宁
摘要：党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革，推进中国式现代化的号角。作为主流媒体，云南广播电视台始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，深刻理解把握进一步全面深化改革的总目标，坚持“两个效益”相统一，自觉把进一步全面深化改革的战略部署转化为强大动力，持续激发潜力、释放活力，推动云南广电视听高质量发展。
关键词：二十届三中全会；深化改革；云南广电视听高质量发展
推动广播电视和网络视听高质量发展是广电行业履行新时代使命任务的重大课题，而全面深化改革则是推动广电视听高质量发展的关键举措。党的十八届三中全会提出“全面深化改革”，党的二十届三中全会提出“进一步全面深化改革”，改革只有进行时，没有完成时。近年来，云南广播电视台坚定不移推进全面深化改革，牢牢把握正确政治方向、价值取向、舆论导向，发挥好主渠道、主阵地、主力军作用，对内凝聚“云南力量”，对外塑造“云南形象”，为云南高质量跨越式发展提供了有力舆论支持。
一、全面深化体制机制改革，激发活力增强动力，事业产业发展取得新进展
2018年以来，云南广播电视台坚持目标导向和效果导向相统一，以加快推进媒体深度融合发展为抓手，系统推进内容、渠道、平台、管理、经营、人才等方面的改革，全媒体宣传格局基本形成，舆论引导力显著提升，重大主题报道持续深入，新闻传播力、影响力、公信力日益增强，重大宣传屡次受到中宣部、国家广电总局和云南省委省政府的表扬。“2022年度媒体社会责任报告评议”入选中国《优秀媒体社会责任报告选编》出版。
（一）聚焦结构优化，深化运行机制改革，提升运转效率，形成协同发展合力
按照媒体融合发展要求，深入推进频率频道供给侧结构性改革，优化生产要素配置，打破频率频道界限，实行集群管理运营，重构业务体系和运营模式，推动高质量发展。成立融媒体中心、运营管理办公室，调整组建全新的全媒体新闻中心，主动关停、调整一些频率频道。截至目前，初步形成了以“七彩云”融媒体平台为枢纽、“七彩云端”客户端为统领、云南卫视为龙头，都市、康旅、交通、经济、音乐为重点，民族、国际为特色的传播格局，布局进一步优化，定位进一步清晰，特色更加凸显。经过持续多年的努力，财政资金保障实现了从无到有，并形成长效机制。
（二）聚焦全媒体传播，深化内容生产改革，推动优质内容出新出彩
始终坚持新闻立台，确立全媒体新闻中心“中央厨房”地位，实现各宣传平台横向贯通，做到新闻采编一次采集、多次传播，不断提升多元生成、多渠道传播能力。每年组织实施融媒体重点项目，加大优秀内容产品生产的支持和保障力度，推动新闻宣传报道内容形式、方式方法创新，精品力作不断涌现。2018年以来，超过400部作品获得全国和省部级奖项，每年都有作品获得中国新闻奖和中国广播电视大奖等重要奖项，其中一部作品荣获 “中国新闻奖”一等奖。承办的《张桂梅思政大讲堂》成为云南思政“第一金课”。原创内容《云端朋友圈》《云端一瞬•遇见云南》等总播放量超过4.5亿次，相关微博话题阅读量超1.1亿次。2024年承办了2024中国网络媒体论坛开幕式、第三届全民阅读大会盛典活动，其中全民阅读大会“春风里彩云追阅”盛典活动全网总点击量超5亿次。成立“总台央视工作专班”，按照“高站位选题、高标准策划、高质量制作、高效率推送”要求推送云南新闻，在总台央视播出的云南新闻数量、质量逐年提升。
（三）聚焦拓展提升，深化媒体融合改革，催生新产品新业态新模式新体验
按照党中央和云南省委关于加快推进媒体深度融合发展的相关工作要求，坚持把推进媒体深度融合发展作为“一把手”工程，列为“三大攻坚战”之一加以推动实施，提出了“云南特点、西部领先、全国一流”的融合发展目标，全面挺进互联网主战场。坚持移动优先，完善全媒体传播体系。全力打造“七彩云端”客户端并确立其全台内容“总出口”地位，总下载量超过4100万，持续保持“云南视听第一端”地位，被列入《中华人民共和国年鉴（2023）》“广电媒体融合新品牌”名录并获专页展示。构建了省内唯一覆盖网站、移动客户端、家庭大屏端以及各类社交媒体的融媒体传播矩阵，全网总粉丝量超过1.12亿。坚持聚合传播，大力提升内容传播效益。突破传统新闻生产边界、嵌入触达率观念，实现大屏小屏同频共振，内宣外宣一体发力，聚合传播渠道有效提升传播质效。2024年以来，都市频道以“七彩云端”客户端为主阵地，联动微信、微博、今日头条、抖音、快手等传播制作的短视频，单条最高播放量超2700万次，总播放量超7亿次。坚持抱团发展，持续丰富“七彩云”平台服务功能。全面参与全省县级融媒体中心建设工作，55个县级融媒体中心全部通过省级验收，105家州（市）、县级融媒体中心入驻并使用“七彩云”平台。
（四）聚焦凝聚合力，深化事业产业管理改革，经营创收形成有力支撑
云南广播电视台与云南广电传媒集团按照采编与经营分开、事业与企业分开的原则，实现了机构、人员、薪酬、资产和财务完全分开的同时，做到目标融合、业务融合、技术融合、保障融合、管理融合。2023年，根据新形势，将全媒体广告经营调整为由台主控、主管，确定了稳住广告收入和增加产业项目、新媒体和财政资金收入的“一稳三增”思路，进一步赋予经营责任主体内容制作、广告经营、新媒体业务、产业拓展的自主权，促进产业资源整合与集群发展，稳定了存量、提升了增量、培育了增长新动能，遏制了广告持续下滑的局面，产业经营转型升级取得积极进展，截至2023年，非广告收入在经营创收总额中占比达50%左右。
（五）聚焦全链升级，深化技术创新改革，以新质生产力加快推进转型升级
贯彻新发展理念，坚持创新驱动，不断提升科技赋能，因地制宜发展新质生产力。完成“七彩融媒生态数据平台”一期建设，进一步整合了智能写作、智能翻译、智能配音等AI能力工具，更好地服务融媒数据生态建设。云南卫视实现高标清同播、上星覆盖全国，所有地面频道实现高清化制作、播出。云南卫视、都市频道节目信号进入中央广播电视无线数字化覆盖工程。中波发射台圆满完成搬迁并投入运行。建成了云南IPTV省级集成播控分平台并通过总局验收，用户超过1100万。为会泽县打造的县级融媒体中心，被中宣部确定为样板工程。阶段性完成电视“套娃”收费和操作复杂问题治理工作，顺利通过国家广电总局验收。成立新技术实验中心、多样星球数字融媒工作室等，强化创新技术自主研发能力，持续拓展线上数字技术、AI/VR等数字媒体融合新赛道，推动科技赋能转型升级。
二、总结经验启示，坚持在继承中发展，不断夯实高质量发展根基
回顾多年的改革发展历程，云南广播电视台始终坚持党管媒体原则，坚持正确方向，蹄疾步稳开展改革实践，逐步探索出一条机构改革与机制改革协同推进的改革路径，开启了高质量发展的新篇章，也为进一步全面深化改革积累了宝贵经验。
（一）坚持党的全面领导，党建引领不断夯实政治保障
始终坚持以党的政治建设为统领，以高质量党建引领和推动广播电视事业产业高质量发展。建立健全党委会、台务会、编委会等重要会议议事决策体系，提升重大决策的民主化、科学化水平。以党建带动群团建设，不断建立健全机关党委、机关纪委和工会、团委、妇委等党群组织。推进党支部规范化建设，基层党建基础进一步夯实。不断充实、优化干部队伍，公开招聘具备媒体融合专业素养的人才，持续优化人才队伍结构。深入开展主题教育及各类学习教育活动，广大党员“政治三力”显著增强，有力保证全台按照云南省委要求和台党委提出的发展思路，围绕发展目标和工作步骤，一年接着一年干，久久为功，稳步推进事业产业高质量发展。
（二）坚持以人民为中心，媒体融合不断满足人民新期待
坚持以人民为中心的价值取向推进媒体融合，将讲好云南故事、体现云南特色、反映云南变化、做好舆论引导作为媒体融合的使命与价值所在。围绕重大主题主线，生动反映新时代云南各族人民牢记嘱托，推动“一个跨越”“三个定位”的生动实践。创新传播手段和话语方式，打造了《自信中国说》《新思想 一路讲》等理论节目群，帮助群众澄清谬误、辨明是非，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。建好融媒体中心，推动省、州（市）、县主流媒体互联互通，实现“媒体融合+”的全媒体矩阵，探索“新闻+政治+服务+文化”的业务，全方位、多层次地满足人民群众的信息需要，不断延伸加强舆论引导与提供社会服务的触角，努力把全台广播频率、电视频道、“七彩云端”客户端、社交媒体账号所有平台建设成为传播党和政府声音的主阵地、联系群众的桥梁、服务人民生活的渠道。
（三）坚持服务大局，舆论宣传为高质量发展营造良好氛围
大力宣传党的理论和路线方针政策，为党和国家事业发展营造良好氛围，始终是广电工作肩负的重要职责和使命。近年来，云南广播电视台始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，围绕改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年，决战决胜脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情，以及云南省“3815”战略发展目标、“有一种叫云南的生活”“三大经济”“两场革命”等重大宣传主题，加强“首条首屏首页”建设，优化“重大时政报道新媒体专班”等，升级改版《云南新闻联播》，打造大屏版和小屏延伸版，策划推出《第一要务》《高质量发展的云南实践》等节目栏目，自觉服务和融入党和国家中心工作，在大局下谋划、部署、推动工作，为云南高质量发展营造了良好舆论氛围。
（四）坚持因地制宜，发挥区位优势讲好中国故事云南故事
充分发挥云南毗邻沿边优势，着力加强国际传播能力建设，系统优化国际传播布局，创新对外宣传方式，加强话语体系建设，持续讲好中国故事、传播好中国声音，展现美丽中国七彩云南故事。对内加大资源整合力度。推动成立云南广电国际传播中心，统领全台国际传播业务，加快构建起以澜湄国际卫视频道为核心，国际频率、吉祥网、“澜湄视听”App等协同发力的新型传播矩阵。对外拓展交流合作范围。大力推广“澜湄视听”App在越、老、缅、柬、泰落地运行，加大“电视农场”“中国剧场”等海外覆盖范围；与“越南之声”国家广播电台等达成一系列合作共识，进一步拓展传播国际渠道；聚焦“一带一路”云南实践，合拍《和合澜湄》《郑和的故事——跟着郑和游山海》等优质内容，用中国理论阐释中国实践。持续塑造对外传播品牌。承办的“澜湄视听周”活动，成为新型次区域媒体交流品牌，2023年被写入国务院《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的伟大实践》白皮书；“睦邻”系列纪录片，成为中外合拍的一张闪亮名片。
（五）坚持创新驱动，持续培育推进高质量发展不竭动力
顺应媒体融合发展趋势，牢牢把握主流媒体发展规律，在理念思路、内容形式、手段方法、路径模式、体制机制、管理手段等方面不断创新，以制度建设为抓手，构建了“四梁八柱”，跟上了社会需求的新变化，挖掘了发展潜力，逐步破解了发展中遇到的内容创新有“高原”但没有“高峰”、融合发展有经营平台但盈利模式不成熟、设备更新有现实需求但资金保障不足、经营创收有迫切需要但竞争力有限、人才引进有政策但吸引力不强等问题、难题，突破了发展瓶颈，拓宽了发展边界，提升了发展能力。
三、锚定高质量目标，进一步全面深化改革，重点突破推动整体转型升级
下一步，云南广播电视台将持续深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，以进一步全面深化改革为主线，突出问题导向，以事业产业、媒体融合、内部运行机制改革为突破点，以党建创先、内容创优、融合创新、经营创收、“清廉广电”创建为牵引，把改革贯穿到采、编、播、管全过程，促进大融合、大聚合、大整合，实现集约化发展，推动整体转型升级。
（一）深化事业产业发展机制改革，使产业链更完备，发展动力更充足
广播电视具有意识形态、公共服务和技术产业三大属性，事业和产业相互依存，互为表里，缺一不可。要着力解决当前事业产业发展中存在的资源分散、难以形成规模，力量衰减、风险隐患增大，优势削弱、发展合力衰减，成本增加、运营效率降低等深层次的矛盾。要深刻把握行业发展规律，借鉴全国广电事业产业发展成果，按照“两分开、两加强”的原则，加强顶层设计，厘清事业与产业边界，稳步推进制播分离、宣传和经营分开改革，支持新媒体平台企业化管理和市场化运作，探索构建事业、产业目标高度统一、资源高度集中、力量高度整合、活力充分释放的运行机制，实现资源的全面协同与开放融合，真正形成“事业支持产业、产业反哺事业”的良性循环，进一步解放和发展广电生产力。
（二）深化融合发展机制改革，使发展底色更新，可持续性更强劲
推进媒体融合以来，我们已经从“相加”逐步迈入“相融”的新阶段，站在新的起点上，我们将坚持小屏大屏互相支撑、增量存量一体提升的融合发展思路，进一步加大优质内容激励力度，塑造核心竞争力。紧扣云南省战略发展目标，以抗日战争胜利80周年等重大主题宣传为重点，打造主流IP，激发创新创造活力，巩固大屏地位，提升小屏触达率，塑造广电品牌效应，用公信力支撑影响力，持续巩固壮大主流思想舆论。推进深度融合发展。坚持互联网导向配置资源、布局事业产业，驱动生产、运行、经营方式变革和人才队伍转型，大力提升“七彩云端”客户端为统领的全媒体传播矩阵影响力和经济效益。进一步激励技术创新，以新质生产力驱动转型升级。加快推动人工智能深层次融合应用，拓展、提升“七彩云”平台服务功能，强化科技创新的全链支撑作用，加快发展广电视听新业态、新体验、新模式，培育发展广电新质生产力，构建更加全面系统的新型安全保障体系。
（三）深化内部运行机制改革，使资源要素更集中，体系运行更高效
坚持移动优先、小屏带大屏、多平台高效联动的思路，进一步完善适应全媒体生产传播的一体化组织架构，推动优质内容、先进技术、专业人才、项目资金向移动端倾斜，不断激发活力、增强动力。着力优化组织架构，提升机构运行效益。推动专业化、特色化、品牌化发展。进一步突出融媒体中心内容生产、传播的统筹指挥地位，强化运营管理办公室经营创收协调调度作用，夯实新技术实验中心创新底座，推动资源向新媒体平台集中，实现宣传、产品、经营等一体发展。突出优化人才配置，盘活存量人才，以互联网思维吸引、配置人力资源，构建适应全媒体生产传播的“引、育、用、服”全链条人才工作机制和评价体系，引导精兵强将向重大主题宣传、重点融媒项目、重要经营项目流动。坚持收入分配向采编一线、重点部门、优质栏目倾斜，向关键岗位、高层次人才、业务骨干和业绩突出人员倾斜，激励创新创造。
（四）深化内容生产机制改革，使大屏小屏更多彩，新闻传播更有力
内容生产永远是融合发展的“压舱石”，我们将以“有品质、有影响”的精品力作继续提升全媒体传播力。全面加强新闻采编播能力建设。改进宣传报道方式和话语体系，更加注重受众沉浸式传播，提升传播效果。增强统筹能力，发挥创优资金示范引领作用。强化二次创作能力，提高优质内容网络直播密度与质量。探索工作室运营模式，继续支持推动“多样星球工作室”“汽车工作室”等运营，探索如网络微短剧工作室、国内热点工作室等运营模式，扶持试点组成小型化生产团队，加强创意策划，开发形式多样的精品视频，打造生动有趣的爆款内容，充分释放融媒生产力。加大“爆款”产品激励力度。研究出台融媒“爆款”产品专项激励办法，树立鲜明激励导向，形成创新创优氛围。
（五）深化国际传播机制改革，使中国故事传得更远，中华文明更入心
着力推进国际传播能力建设，创新对外宣传方式，增强国际传播的针对性、实效性和感召力。加快构建多渠道、立体式对外传播格局，全面提升国际传播内容生产力、平台影响力、品牌号召力。加强海外社交媒体平台、海外数字传播平台建设，推动制作传播向海外本土化转型，采用对象国语言进行精准传播。推进国际人文交流合作，加大重大主题和典型题材中外合拍机制推广力度，联动展示丰富多彩、生动立体的中国形象。
（六）深化运营机制改革，使经营创收更有成效，支撑发展更坚实
经营创收事关主流媒体高质量发展，雄厚的经济实力是我们履行好职责使命的重要支撑。进一步统筹协调运营管理职能，推动经营创收和各频道、频率、新媒体平台的深度融合发展，不断完善和丰富经营产品，推动向品牌化、立体化的整合营销传播转型。进一步打通传统广告和产业任务划分，建立优化考核和激励的体制机制。完善制定跟进责任制，在市场开发过程中，按项目类型统筹调度，明确对接部门和平台，建立沟通协调机制，制定评估评价体系，避免资源的浪费和恶性竞争。